خبرهای داغ:
یادداشت عضو مجمع عالی بسیج استان قم؛

نقش مدیریت شهری در تحقق اقتصاد مقاومتی

اقتصاد مقاومتی در واقع یک الگوی بومی و علمی است که برآمده از فرهنگ انقلابی و اسلامی ما است که می تواند وضعیت اقتصادی کشور را خودکفا و شکوفا کند.
کد خبر: ۸۶۹۱۶۱۹
|
۱۹ خرداد ۱۳۹۵ - ۱۵:۴۵
به گزارش خبرگزاری بسیج از قم، مقام معظم رهبری صبح دیروز در دیدار نمایندگان دهمین دوره مجلس شورا ی اسلامی فرمودند؛ اقتصاد مسئله اصلی در کشور است و باید آن را حل گنیم. باید دید هر حرکت در زمینه اقتصادی، در کجای جدول اقتصاد مقاومتی قرار دارد.

گفتمان اقتصاد مقاومتی اولین بار در 16 شهریور 1389 در دیدار رهبر معظم انقلاب با کارآفرینان سراسر کشور بیان شده است.در تعریف اقتصاد مقاومتی ایشان به دو بعد اشاره می فرمایند:  1) محفوظ ماندن روند رو به رشد اقتصاد  2) کاهش آسیب پذیری

در واقع اقتصاد مقاومتی یک الگوی بومی و علمی است که برآمده از فرهنگ انقلابی و اسلامی ما است که می تواند وضعیت اقتصادی کشور را خودکفا و شکوفا کند. در این نوشتار شرح خواهیم داد که این مربوط به وضع کنونی و شرایط کنونی کشور نیست، این یک تدبیر بلندمدت برای اقتصاد کشور است؛ میتواند اهداف نظام جمهوری اسلامی را در زمینه‌ی مسائل اقتصادی برآورده کند؛ می تواند مشکلات را برطرف کند؛ ورود به میدان عمل اقتصاد مقاومتی، یک عمل صالح است، هر که در این راه عمل و اقدام کند، قطعا مصداق "و عملوا الصالحات" است.

نتیجه اقتصاد مقاومتی را ؛ تبدیل ایران اسلامی بعنوان کشوری الگو و الهام بخش در سطح بین الملل خواهد بود. ان شاء ا...

در راستای سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری و سخنرانی های معظم له به ویژه ده اقدام اساسی برای نجات اقتصاد و با بهره گیری از نظرات خبرگان ، در ذیل ابعاد و مولفه های موثر بر ایفای نقش مدیریت شهری در تحقق اقتصاد مقاومتی   مطرح می گردد.

لازم بذکر است این پیشنهادات صرفا ناظر بر شهرداری قم نیست و برای کلیه شهرداری ها است.

ابعاد:

فرهنگ سازی
توسعه اقتصاد دانش بنیان
اصلاح نظام مالی و درآمدی و حرکت به سمت درآمدهای پایداری
صرفه جویی در هزینه های جاری و عمرانی شهرداری
اصلاح الگوی مصرف و ترویج مصرف کالاهای داخلی
شفاف سازی و سالم سازی:
توسعه کارآفرینی
پیشنهاد ساختاری
فرهنگ سازی:

مولفه های اساسی:

1.تبیین مصادیق اجرایی هم راستا با سیاست های اقتصاد مقاومتی در تمامی بخش های شهرداری

2.تبیین نقش و مسئولیت شهروندان در زمینه مولفه های مهم اقتصادی از جمله مصرف، پس انداز، سرمایه گذاری و ... در اقتصاد مقاومتی

3.گنجاندن موضوع اقتصاد مقاومتی در تعیین اولویت های پژوهشی شهرداری و سازمان های زیر مجموعه آن

4.بهره مندی از الگوهای موفق در حوزه حکمرانی شهری

5.توجه ویژه به اقتصاد مقاومتی در اسناد بالادستی و قوانین

6.باورمند نمودن و توانمندسازی کارکنان شهرداری در کلیه سطوح نسبت به اقتصاد مقاومتی

7.توجه به نقش محوری مساجد

8.هویت بخشی به کالاهای بومی و داخلی ( احساس غرور و تعلق خاطر و وابستگی و احساس پایبندی به کالاهای ایرانی و بومی و محلی)

9.ارایه گزارشات مستمر به مردم

توسعه اقتصاد دانش بنیان :

مولفه های اساسی:

1.توجه به نخبگان و استعدادهای بومی

2.تقویت مشارکت با شرکت های دانش بنیان

3.ارائه مشاوره آموزش های تخصصی در حوزه مسائل شهری به شرکت های دانش بنیان

4.برگزاری نشستهای مشترک

5.راه اندازی مر کز رشد شهری با همکاری پارک علم و فناوری

6.برگزاری نمایشگاه محصولات و خدمات مشاوره ای با مشارکت شهرداری ها و شرکت های دانش بنیان در حوزه مسائل شهری

7.  طراحی جایزه نوآوری شهری در حوزه شرکت های دانش بنیان و شهر هوشمند با هدف شناسایی نخبگان دارای محصولات و خدمات در حیطه شبکه مسائل شهری برای شتاب بخشی به تحقق شهر هوشمند و اقتصاد هوشمند

اصلاح نظام مالی و درآمدی:

مولفه های اساسی:

یکپارچه سازی سیستم مالی و درآمدی بخش های مختلف شهرداری
محاسبه و دریافت بهای خدمات شهری و دریافت هزینه ایجاد عارضه از ایجاد کنندگان عارضه در شهر (اجرایی کردن ماده 174)
تجمیع عوارض شهری در قالب هایی که ضمانت اجرایی لازم جهت وصول آنها وجود دارد مانند وصول در قالب مالیات بر ارزش افزوده، قبوض آب، برق و گاز (فرآیند شناسایی و وصول)
صدور پروانه بهره برداری موقت بجای صدور پروانه دائم برای واحد های تجاری
ایجاد سازوکارهای لازم برای وصول سهم شهرداری از ارزش افزوده ناشی از پروژهای شهری برای شهروندان
ایجاد زیرساخت مدیریت پول های خرد شهروندان جهت ایجاد ارزش افزوده ناشی از مدیریت پول های خرد
تدوین آئین نامه های سرمایه گذاری اقتصادی
انجام مبادلات تهاتری دارایی های حاصل از سرمایه گذاری های مشارکتی در قبال تعهدات و بدهی ها
برنامه ریزی برای بهره مندی از ارزش افزوده پروژه ها
تعریف سبد سرمایه گذاری در شهر
صرفه جویی در هزینه های جاری و عمرانی:

مولفه های اساسی:

برنامه ریزی و بودجه ریزی بر مبنای عملکرد در شهرداری
بکارگیری مهندسی ارزش در طرح ها و پروژه های عمرانی در راستای کاهش هزینه های بالا سری و سربار
اصلاح نمودار تشکیلاتی شهرداری متناسب با چالش ها و فرصت های پیش روی مدیریت شهری
برون سپاری خدمات شهری به بخش خصوصی و بهره گیری از ظرفیتهای بخش خصوصی و با اولویت ظرفیتهای بومی و محلی و نهراسیدن از اینکه مردم سود ببرند.
توجه ویژه به اصل 44 قانون اساسی  مبنی بر برونسپاری و خصوصی سازی
الکترونیکی کردن تمامی تعاملات اداری و مالی
برقراری تعادل در تراز فیزیکی – مالی طرح ها و پروژه ها
ایجاد بانک اطلاعاتی از مطالعات، پژوهش ها، پروژه ها و تجربیات انجام گرفته در شهرداری
بهره گیری از فناوری اطلاعات و ارتباطات در ارائه و عرضه خدمات و هوشمندسازی
مناسب سازی ساختار نیروی انسانی  و فرایندها
تمرکز زدایی و منطقه محوری : واگذاری تصمیات به بخش های عملیاتی (حتی بخش خصوصی) و اصلاح قوانین و مقررات
تقویت تیم های کنترلی ، نظارتی ، بازرسی و حراست به منظور ارتقای سلامت اداری
کاستن از قیمت ها و بهای تمام شده پروژه ها و خدمات
توجه به بهره وری در پروژه های شهری
اولویت بندی ، اولویت سنجی و اولویت محوری در پروژه های شهری
نظام مند نمودن تملکات
ساماندهی مشاغل شهری ( هدایت مشاغل مزاحم به شهرک صنوف)
توجه ویژه به اقتصاد گردشگری و توریسم مذهبی
برنامه مداری وبودجه محوری
تدوین ضوابطی برای سهیم کردن ساکنان بافت های فرسوده در سود حاصل از نوسازی
افزایش وزن عوارض شهری مربوط به دوران بهره برداری از ساخت و سازهای شهری در قیاس با عوارض مربوط به ایجاد پروژه های شهری به منظور تسهیل ورود بنگاه های اقتصادی بیشتر به عرصه تولید کالا و خدمات
معرفی و شفاف سازی فرصت های سرمایه گذاری به خصوص با تکیه بر سرمایه های خرد ، راکد و غیرفعال شهروندان
دراختیار گذاشتن مکان مناسب(بازار محلی موقت) به صورت دوره ای در روزهای مشخص هفته به تناسب تعدادوتنوع کسب و کار خانگی
برنامه ریزی جهت تبدیل تهدید پسماند به درآمدزایی
استحصال انرژی از پسماند  
اصلاح الگوی مصرف و ترویج مصرف کالاهای داخلی:

مولفه های اساسی:

تنظیم عوارض متناسب بر تبلیغات کالاهای خارجی
تهیه پیوست فرهنگی اجتماعی برای پروژه ها و طرح ها
بهینه سازی سیستم های آبیاری فضای سبز
توسعه کارخانجات بازیافت
بازیابی و بهره برداری از فاضلاب شهری
برنامه ریزی جهت بازیافت نخاله های ساختمانی
افزایش میزان جمع آوری پسماندهای قابل بازیافت با گسترش تفکیک از مبدا
تدوین ضوابط مصرف کالای ایرانی در ادارات و سازمان های شهرداری
نظارت دقیق بر اجرای مقررات ملی ساختمان به خصوص در بخش انرژی
اختصاص بخشی از برنامه های فرهنگ شهروندی به تشویق عمومی در مصرف کالاهای داخلی
فرهنگ سازی با هدف اصلاح الگوی مصرف با رویکرد فرهنگ سازی در جهت کاهش اسراف و تبذیر از الگوی مصرف شهروندان
 

شفاف سازی و سالم سازی:

مولفه های اساسی:

ایجاد سامانه نرم افزاری جامع تعاملات مالی و اقتصادی بخش های مختلف شهرداری
تغییر سیستم حسابداری شهرداری ها از سیستم حسابداری نقدی به حسابداری تعهدی
تشکیل خزانه متمرکز شهرداری با هدف رعایت اصل تمرکز عایدات
یکپارچه سازی سیستم مالی و درآمدی بخش های مختلف شهرداری
تعریف استاندارد های لازم زمانی ومالی برای فرآیندهای مختلف درون شهرداری
تعریف استاندارد های لازم برای مهم ترین خدمات شهری به شهروندان
آگاه سازی مردم از فرمول های محاسبه قیمت صدور پروانه ها و جرایم ساخت وساز شهری
آموزش تخصصی کارکنان در حوزه کاری آنها )آشنایی کامل با آئین نامه ها و دستورالعمل ها(
راه اندازی سیستم نظارت و ارزیابی در پروژه ها و هوشمند سازی نمودن آن
تلاش در جهت ایجاد ثبات در مقررات و دستورالعمل ها و شناسایی و حذف ضوابط غیر ضروری با هدف کاهش ریسک سرمایه گذاری در پروژه ها
اصلاح نظام ارزیابی عملکرد کارکنان
معرفی فعالیت ها و طرح های انجام شده همسو با تحقق اقتصاد مقاومتی
توجه ویژه به مشارکت اجتماعی و مسئولیت پذیری اجتماعی
بکارگیری افراد متخصص در پست های سازمانی مربوطه
 
پیشنهاد ساختاری:

ایجاد قرارگاه عملیاتی: به منظور پیگیری و اجرای سیاست های اقتصاد مقاومتی در شورا و شهرداری (اتاق فرماندهی ، مرکز هوشمندی جهت مدیریت اقتصاد مقاومتی )
نکته : اینکه چرا واژه قرارگاه  : به دو دلیل  1) در شرایط بحرانی هستیم     2) بین بخشی و فرابخشی هستیم

ایجاد کمیته اقتصاد مقاومتی: در شورای اسلامی شهر مقدس قم به منظور سیاست گذاری ، نظارت ، پیگیری و پایش اقتصاد مقاومتی در شهر و خصوصاً شهرداری .

مصطفی ملایی عضو شورای اسلامی شهر قم و عضو مجمع عالی بسیج استان قم
ارسال نظرات